莱蒂西亚·卡瓦略当选国际海底管理局秘书长！ISA迎来史上第一位拉丁美洲女性掌门人
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图片来源：Leticia Carvalho /Mongabay
“海洋与湿地”（OceanWetlands）小编收到来自国际海底管理局（ISA）2024年8月2日发布的最新信息：ISA宣布来自巴西的莱蒂西亚·卡瓦略（Leticia Carvalho）女士当选为2025-2028年度的新任秘书长。这一选举结果在ISA第29届大会上产生，充分反映了各成员国对她未来领导能力的信任。国际海底管理局秘书处对卡瓦略女士表示热烈祝贺，并期待与她在未来的工作中紧密合作，共同推动海底资源的合理监管与保护，以造福全人类。
图片来源：UNEP/网络
ISA秘书处还对现任秘书长迈克尔·W·洛奇（Michael W. Lodge）表示诚挚的感谢和高度的认可。在他超过30年的卓越服务期间，洛奇先生以其变革性的领导力和对国际海底管理局的无私奉献，为该机构、成员国及《联合国海洋法公约》的实施做出了重要贡献。在他的领导下，国际海底管理局在促进良好治理和透明度方面取得了显著进展，提升了组织绩效，并为深海矿产资源的可持续管理奠定了基础，特别是在推进深海科学研究方面也取得了积极成果。
国际海底管理局是一个由《联合国海洋法公约》授权的自治政府间组织，总部设在牙买加首都金斯敦，负责管理超越国家管辖范围的海底矿产资源，以实现人类共享的利益。国际海底管理局致力于确保深海经济活动，包括深海采矿，得到最优质的科学证据支持和负责任的管理，从而造福全球各国。该机构努力确保所有国家，包括发展中国家和其他利益相关方，在深海可持续发展讨论中的声音能够得到有效听取。
莱蒂西亚·卡瓦略的当选，标志着国际海底管理局将迎来新的领导阶段，ISA表示：期待她在未来的任期内带领国际海底管理局继续推动海底资源的可持续利用与全球合作。
图片来源：国际海底管理局（ISA）秘书处
她在“深海采矿”议题上立场如何？
巴西海洋学家和外交官莱蒂西亚·卡瓦略的当选，具有重要的意义。因为她不仅成为该组织历史上首位女性秘书长，也是自ISA成立30年来，首位来自拉丁美洲的秘书长。她将于2025年1月正式上任。
另据Mongabay的报道，卡瓦略在选举中获得79票，而其前任、曾担任两届秘书长的迈克尔·洛奇则只获得了34票。
“海洋与湿地”（OceanWetlands）小编还注意到巴西媒体Agência EPBR的报道，从海底采矿的背景对这一当选进行了解读。
卡瓦略女士的背景和经历为她的当选奠定了坚实的基础。她在巴西环境部的工作期间，积累了丰富的环境保护和海洋管理经验。目前，她在联合国环境规划署（UNEP）担任海洋与淡水部门的负责人，为全球环境保护和可持续发展做出了重要贡献。她的选举受到了广泛关注，尤其是在环保组织和公众对深海采矿活动的关注日益增加的背景下。
笔者注意到，巴西媒体EPBR的报道称，卡瓦略的当选，“标志着国际海底管理局在透明度和问责制方面迈出了重要一步”。从深海采矿的立场来说，尽管卡瓦略支持采取更为保守的监管措施，但她并不反对深海采矿。她在接受澳大利亚ABC新闻采访时明确表示：“如果我反对深海采矿的话，我不会接受这个职位。我完全忠于30年前建立的海洋法愿景。”
EPBR的报道中提到，深海矿产资源的开发，已成为全球能源转型的关键领域。国际海底管理局在前任秘书长迈克尔·洛奇的领导下，已授予了31个深海矿产勘探合同，总面积超过150万平方公里，相当于德国国土面积的四倍。其中，17个合同涉及的区域位于热带太平洋的克拉里昂-克利珀顿区，这些区域可能蕴藏着制造电动汽车电池和太阳能板所需的关键材料。虽然这些合同尚未允许实际开采，但它们授权进行勘探测试，为未来的开采申请奠定基础。2021年，加拿大的The Metals Company（TMC）在瑙鲁的支持下申请开始商业勘探，引发了关于制定采矿规范的广泛讨论。目前，对深海采矿可能带来的生态影响仍存在许多未知，包括对海洋生物的威胁、对太平洋渔业社区的影响以及可能释放的二氧化碳对气候变化的潜在影响。
上图：一块来自5600米深海多金属结核矿。摄影：王豁 ©️绿会融媒·海洋与湿地工作组
卡瓦略在竞选过程中表示，ISA成员国将主导决定采矿何时以及如何开始，她将尊重这些决定，但她也明确指出，制定详尽的采矿规范是启动商业活动的前提条件。她在接受《外交政策》采访时表示：“我个人认为，采矿规范是开始商业活动的必要条件。”随着她的上任，国际海底管理局将进入一个新的阶段，面临如何在推动深海矿产资源开发的同时保护海洋生态环境的双重挑战。卡瓦略的领导，将对国际海底管理局的未来发展产生深远影响。
图片来源：UNEP（2022
卡瓦略接受Mongabay采访
此前smartwatermagazine的一篇有关全球污水倡议（GWWI）的报道曾经提到，卡瓦略女士拥有超过20年的环境治理、可持续发展及多边谈判经验，她曾在多个重要环境协议中担任首席谈判代表。她在UNEP的工作中，推动了海洋与淡水生态系统管理的全球化，尤其是在塑料污染政策方面取得了显著进展。她的职业生涯中，还包括曾经在巴西环境部担任多个关键职位，参与了许多环境治理和化学品安全相关的多边协议。
“海洋与湿地”小编还注意到，2024年7月初，当时作为ISA秘书长职位候选人的莱蒂西亚·卡瓦略在接受Mongabay的采访时，曾经谈过她对国际海底管理局目前治理情况的看法。
在采访中提提出，她认为ISA需要领导层的更替，以促进地理轮换和性别平等，尤其是考虑到该领域的大多数领导职务一直都是由男性担任的。她强调，ISA的管理和治理存在巨大的改进空间，而“重建组织内的信任”是当务之急。
卡瓦略还强调，ISA需要在矿业法规尚未完善的情况下“谨慎处理未来可能提交的矿业开采许可证”。她指出，不完善的监管框架可能引发法律争议和推迟，因此必须确保在制定法规的过程中充分考虑环境保护和资源利用的平衡。
在她成功胜出之后，8月3日，Mongabay再次发布了一篇报道，提到：这次选举可能将改变深海采矿行业的未来。在这篇最新的报道中，卡瓦略在接受采访时表示，她的目标是“使国际海底管理局变得更加透明，重建组织的信任”。她认为，国际海底管理局的使命是作为一个诚信的仲裁者，为所有人类提供一个共同的决策空间，确保决策过程和预算管理的透明性。”
思考题·举一反三
Q1、你认为，莱蒂西亚·卡瓦略当选秘书长后，国际海底管理局将如何应对深海采矿的监管问题？她的领导，可能会带来哪些变化？如何确保在制定新规时能够平衡环境保护和资源开采的需求？
Q2、如果国际海底管理局在“没有足够规则”的情况下发放深海采矿许可证，会带来什么风险？如何防范这些风险？
Q3、深海采矿，是否真的是解决金属短缺、满足新能源需求的可行方案？如果不是，有哪些更具可持续性和环保的替代方案，去值得探索？
Q4、前段时间有关最新科学研究发现《重磅！深海矿物生成“黑暗氧气”：新发现颠覆传统生命起源理论？》可能对莱蒂西亚·卡瓦略领导下的国际海底管理局（ISA）的治理产生什么样的影响？
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编译 | 王芊佳
编辑 | Linda
排版 | 绿茵
【参考资料】
https://epbr.com.br/brasileira-leticia-carvalho-e-eleita-secretaria-geral-da-isa-que-regula-mineracao-no-fundo-do-mar/
https://news.mongabay.com/2024/07/trust-needs-to-be-rebuilt-interview-with-candidate-to-head-u-n-seabed-mining-authority/
中国绿发会正式成为国际海底管理局(ISA)观察员
https://baijiahao.baidu.com/s?id=1773080615915164188
Mongabay在7月4日对时为候选人的莱蒂西亚·卡瓦略的采访：
https://news.mongabay.com/2024/07/trust-needs-to-be-rebuilt-interview-with-candidate-to-head-u-n-seabed-mining-authority/
https://smartwatermagazine.com/sites/default/files/article-download/interview_leticia_carvalho_swmb20.pdf
Mongabay在8月3日再次发布采访报道：
https://news.mongabay.com/2024/08/brazils-carvalho-to-lead-isa-following-predecessors-controversial-term/
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